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    12月8日下午,《2021全國網民網絡安全感滿意度調查“個人信息保護與數據安全”專題調查報告》由中國政法大學數據法治研究院教授王立梅在中國政法大學向社會正式發布。這也是在2021年全國網民網絡安全感滿意度調查報告發布周中發布的第三個專題報告。
    中國政法大學副校長、數據法治研究院院長時建中發表會議致辭,他指出,隨著消費互聯網商業模式的創新層出不窮,網民在分享數字進步帶來的福利的同時,也在不斷生產著互聯網所依賴的重要生產要素——數據。近年來,國家網絡安全法律體系不斷完善,數據保護、個人信息保護等相關法律法規密集出臺,網民網絡安全感滿意度有所提升,在這一背景下開展對網民上網用網的安全感及滿意度調查十分有意義和有價值,有助于揭示我國網絡安全態勢,反映網民關注的問題及熱點,為有關各方進行網絡空間安全治理研究和實踐提供參考。中國政法大學也期待與調查活動組委會的進一步合作,推出更多有理論價值和實踐意義的數字產品,為提升網民安全感滿意度作出貢獻。

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    ▲中國政法大學副校長、數據法治研究院院長時建中致辭

     

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    ▲中國政法大學數據法治研究院教授王立梅發布報告

     
    《2021全國網民網絡安全感滿意度調查“個人信息保護與數據安全”專題報告》

     

    基于2021年度網民網絡安全感滿意度調查活動收集的280+萬份有效問卷數據,真實、客觀、全面反映了公眾與網民對我國個人信息保護和數據安全治理的直觀印象與整體評價,指出了數據安全保護存在的問題,了解了網民對數據安全保護的訴求,明確了個人信息保護與數據安全治理工作在國家網絡安全建設的重要作用,并提出了加強網民個人信息保護和數據安全的針對性建議。

     

    01
    “個人信息保護與數據安全”
    專題報告發布
     

     

    中國政法大學數據法治研究院教授王立梅指出,隨著“大數據”時代的到來,“數據”開始充斥人們的生活,在由知識經濟向數字經濟過渡的過程中,數據也是一項重要的生產資料,大數據的價值來自于對數據的二次利用,但與此同時,也必然產生技術發展的溢出效應,衍生各種風險,大量個人信息侵權與數據泄露案件的出現讓人們的個人信息保護與數據安全需求進一步增強,個人信息保護與數據安全治理趨勢日趨嚴格,因此,如何在釋放數據潛在價值的同時保護個人信息,保障數據安全,已成為“時代之問”。
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    02
    “個人信息保護與數據安全”
    網民網絡安全感滿意度調查分析
     

     

    個人信息保護與數據安全治理,與社會公眾的切身利益息息相關,公眾與網民對我國個人信息保護和數據安全治理的直觀印象與整體評價,是衡量與評估公民個人信息保護與數據安全治理的重要指標與參照系。
     
     
     
    一、公眾網民對個人信息保護和數據安全的感受情況

     

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    公眾網民對我國個人信息保護的整體評價
    根據數據顯示,目前網民對我國個人信息保護現狀的滿意度大致呈現“三三分”態勢37.52%的受訪人群認為當前我國個人信息保護的狀況“比較好”乃至“非常好”;35.86%的受訪人群認為當前狀況“一般”;26.62%的受訪人群認為當前狀況“不太好”或“非常不好”。

     

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    通過時間維度縱向比較來看,公眾網民對我國個人信息保護評價整體上呈現逐漸好轉態度。

     

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    公眾網民對個人信息泄露的感受狀況

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    調查顯示,近一年來,23.08%的受訪人群“沒有遇到”或“很少遇到”個人信息泄露;35.66%的受訪人群“有一些”信息泄露遭遇;41.25%的受訪人群遭遇“比較多”甚至“非常多”信息泄露。

     

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    公眾網民對個人信息風險的感受狀況

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    近八成網民接到各類中介的推銷電話;超六成網民收到垃圾郵件;近六成網民收到相關性推銷短信。除上述騷擾方式,公眾網民還可以從其他途徑推測出個人信息風險,例如超四成網民認為遭遇大數據殺熟是因為個人信息已泄露,近四成網民認為,默認勾選同意《服務協議》,允許應用收集用戶信息,會導致個人信息泄露等等。

     

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    公眾網民重點關注生物識別信息風險
    使用生物識別技術進行身份認證已成為社會生活的常態,但由于生活識別信息的不可更改特點,網民對生物識別信息的利用充滿憂慮。

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    57.96%的網民對生物識別技術的安全性“比較”或“非常”擔心;25.1%的網民態度“一般”,無明顯傾向;僅16.94%的網民對生物識別技術的安全性“很少”或“沒有”擔心。

     

     
     
    二、公眾網民對個人信息和數據風險的反饋情況

     

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    網民對各類網絡服務的個人信息風險感受不一

     

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    公眾網民認為不同類型網絡服務的個人信息風險不同,其中,社交應用類網絡服務的個人信息風險最高,超過六成的網民認為其存在風險;網民認為電子商務類、網絡媒體類、生活服務類和數字娛樂類網絡服務存在較高程度的個人信息風險,而健康醫療類、網上辦公類以及電子政務類網絡服務的個人信息風險相對較低。
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    網民認為個人信息泄露發生在多個環節

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    公眾網民認為最可能泄露個人信息的途徑是注冊APP時,APP要求獲取相機、位置等隱私權限,占比高達76.65%;其次,超過半數的受訪群體認為參與網上測試、投票、抽獎活動可能會導致個人信息泄露;超過四成網民認為點擊網上不明二維碼、鏈接可能會泄露個人信息。

     

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    網民認為APP存在多種違規收集個人信息問題

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    60.12%的受訪群體遭遇過APP收集與功能無關的個人信息,57.78%的受訪群體遭遇過APP頻繁索要無關權限,50.25%的受訪群體遭遇過APP強制索取無關權限,不授權就閃退,50.02%的受訪群體遭遇過APP默認捆綁功能并一攬子同意。

     

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    網民認為精準廣告推送存在重大個人信息安全隱患

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    約九成網民在日常上網時收到過精準廣告,約一成網民很少或者沒有收到過精準廣告。在廣告推送的過程中,四成網民表示網絡服務經營者全部都沒有征得同意即向用戶發送廣告;超過兩成網民表示經營者大部分都沒有征得用戶同意;還有兩成網民不清楚發送廣告是否征得過其同意。

     

     
     
    三、數據安全保護存在的問題
    在開放性反饋中,網民認為數據安全保護現階段存在的問題主要體現在市場現狀、數據結構和標準規范等方面。其中,數據市場交易市場混亂,以及數據不規范是目前最突出的問題。其次,數據安全標準規范建設滯后、 數據應用程度較低、中介服務供應不足、 政府數據不開放等問題也是數據安全方面存在的重要問題。

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    四、網民數據安全訴求
    參與調查的公眾網民對加強數據安全保護的具體訴求體現在多個方面,其中選擇最多的是加強制度供給和企業自律,顯示出公眾網民期望更多地從基礎層面完善有關數據安全的保護體系和措施。

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    增強制度供給
    調查數據中可以看出,公眾網民在面對數據安全問題時,認為國家加強立法是首要措施,需要增強具有針對性的制度供給,使得民眾能夠切身體會數據安全法制在發揮作用。

     

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    加強監管執法力度
    公眾網民的這一訴求實為“執法必嚴、違法必究”在數據安全法治中的貫徹,因此只有保證監管執法的力度才能使完備的制度供給發揮實效。

     

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    增加反饋渠道
    公眾網民十分重視個人私權在受到侵犯時有明確的救濟途徑,增加反饋渠道有利于民眾維權,督促企業落實數據安全保護義務,還可以在監管執法環節中發揮群眾的作用,拓寬監管的范圍,也能夠借此使民眾對數據安全治理成效有切身感受。

     

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    加強培訓與宣傳
    社會組織加強對數據安全保護的培訓和宣傳可以在多個方面發揮作用。對企業的培訓可以強化企業的數據安全風險防范意識,對民眾的宣傳教育可以提高其對數據風險的認識,增加民眾對國家的數據安全建設工作的認可度,強化個人數據安全的防護意識,營造良好的數據法治氛圍。

     

     
     
    五、加強網民個人信息保護和數據安全的建議

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    通過公權力控制維度保護個人信息
    通過對公眾網民對個人信息保護措施進行分析,公眾網民傾向于主要通過國家立法、部門監管等公權力控制維度加強個人信息保護和數據保護。

     

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    選擇低成本的網民參與個人信息泄露防范手段
    未來在進行個人信息保護制度設計時,應選擇低成本的、網民易于操作的個人信息泄露防范手段,例如設立專門個人信息泄露通知處理網站、設立“原則加入、 明示退出”的個人信息公益訴訟參與制度。
     
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    加快制定數據分類分級目錄
    網絡安全的核心是數據安全,數據安全的邏輯起點是數據的分類分級保護,全國人大常委會法制工作委員會對《數據安全法》的立法說明中,便將數據分類分級管理制度作為國家數據安全管理制度和體系中的首要制度。

     

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    加快建立數據交易市場
    建立國家統一的數據交易平臺可以充分發揮數據交易平臺的數據供給作用,解決數據交易平臺分布不均、數據集中度不高和數據供給區域不平衡造成數據開發應用瓶頸等問題。
     
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    構建企業內部數據安全監管體系
    網民認為《數據安全法》對個人信息保護的效果有限的一個重要原因在于企業未做好內部合規, APP 數據安全問題頻發,因此有必要構建企業內部數據安全監管體系,以自檢促合規。

     

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    “個人信息保護與數據安全”
    專家研討&總結
     
     
    專家研討環節邀請多位權威專家針對其各自專業領域分享最新的研究成果。
    清華大學法學院教授王洪亮作人臉識別技術處理個人信息的法律問題分享;北京航空航天大學法學院黨委書記、教授周友軍《個人信息保護中的告知同意規則解讀》為主題進行發言;中國政法大學數據法治研究院教授范明志作《數據保護的基本邏輯》專題發言。

     

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    北京網絡空間安全協會副理事長林勇忠在專題發布會總結中提到,網民網絡安全感滿意度調查活動自2018年開始,至今已經第四個年頭?;顒又鹉陻U大影響,逐年拓寬視野和加深研究,調查活動四年來所沉淀、積累的網絡安全態勢可視化指數,將為推動我國建設網絡安全和信息化強國起到獨特而又積極的作用。堅信在各級主管部門的熱情指導下,通過全國135家或更多的網絡安全行業協會及相關社會組織的積極參與,肩負責任,繼續前行,調查活動將能夠為國家網絡安全和信息化建設起到更好的作用。

     

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    廣東新興國家網絡安全和信息化發展研究院
    聯系地址:廣州市越秀區環市東路326號之一廣東亞洲國際大酒店1910室(廣東電視臺對面)
    聯系電話:(020)83713466 傳真號碼:(020)83922603備案/許可證編號:粵ICP備18118910號粵公網安備 44010402001704號
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